各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实《西藏自治区发改委 西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案〉的通知》（藏发改环资〔2024〕509号）要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加速推进昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）工作，畅通经济双循环渠道，持续扩大内需，重塑产业新优势，开辟竞逐新赛道，加快推进昂仁县消费提质扩容，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣高原经济高质量发展首要任务，通过政策刺激、财政补贴、干部参与、商户让利、群众收益的方式，搭建供需对话平台，一方面解决企业库存积压、产品销售难题，另一方面提高广大农牧民群众消费热情。精准投送消费需求，畅通双向选择渠道，主动谋划消费方式，积极制造消费热点，快速打造消费爆点，通过激励奖励措施迅速掀起干部、群众、商户参与“两新”活动的热情。

二、目标任务

根据《日喀则市关于加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新的细化方案》《昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，经昂仁县人民政府研究决定，自即日起至2024年12月31日，昂仁县本级财政拟投放40万元资金，用于激励“两新”活动积极参与者，奖励消费带动成效卓著的先进集体。其中用于汽车报废更新、乘用车置换更新、单独购新，家电产品以旧换新，电动自行车以旧换新，家装产品改造更新，高原多功能系列烹饪炊具以旧换新，八大类以外电子产品以旧换新的奖励资金28.5万元，用于昂仁县资质核销企业上门服务的奖励资金2万元，用于核销率突出乡镇的奖励资金9.5万元。通过本级财政对广大消费者参与“两新”活动进行再补贴，想群众之所想、急群众之所急，为“两新”活动提供“全天候”“保姆式”保障，打通服务农牧民群众的“最后一公里”。

三、组织机构

为切实保障各项激励措施落实落细，成立昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新工作领导小组如下：

组  长：李    战     县委常委、政府副县长

副组长：旦增尺列     县商务局局长

成  员：何 继 光     县委组织部副部长

白    珍     县委宣传部常务副部长

达    吉     县群团工作部部长

        索    多     县交通运输局局长

旦    增     县市场监督管理局局长

              尼玛扎西     县公安局副局长

17个乡（镇）乡（镇）长、各驻村工作队队长

领导小组下设办公室，办公室设在昂仁县商务局，负责统筹协调推进消费品以旧换新具体工作。李战同志兼任办公室主任，旦增尺列同志兼任副主任。

四、活动时间

昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新激励奖励活动时间为2024年11月16日—2024年12月31日。凡达到激励奖励标准的单位、商户、公司、个人，可持“两新”活动消费凭证，到商务局进行登记，由商务局按照标准统一申请奖励资金，经昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新工作领导小组审核无误后，由财政局予以专项补贴。

五、激励奖励对象

各乡镇人民政府、昂仁县核销企业、昂仁县广大消费者。

    六、激励奖励措施

（一）汽车置换更新、单独购新、报废更新的奖励措施。活动期间，干部职工、农牧民群众、重大项目点企业因昂仁县暂无汽车消费核销网点，赴日喀则市参与汽车促消费活动的给予资金奖励。参与汽车报废更新的消费者，在原以旧换新补贴标准的基础上，每辆车由本级财政再补贴2000元的消费奖励金；参与二手乘用车置换更新的消费者，在原以旧换新补贴标准的基础上，每辆车由本级财政再补贴1000元的消费奖励金；参与乘用车单独购新的消费者，在原有补贴标准的基础上，每辆车由本级财政再补贴500元的消费奖励金。名额有限，先到先得，资金用完为止。

（二）家电、家装厨卫、高原炊具、八大类外电子产品等以旧换新的奖励措施。活动期间，全县干部职工、农牧民群众、重大项目点企业等广大消费者在昂仁县资质核销企业积极参与家电以旧换新、家装厨卫改造换新、八大类以外电子产品、电动自行车以旧换新、高原多功能系列烹饪炊具以旧换新活动，单次消费满500元的发放面值50元的昂仁县商超消费券，单次消费满1000元的发放面值100元的昂仁县商超消费券，单次消费达到2000元以上（含2000元）的发放面值200元的昂仁县商超消费券。名额有限，先到先得，资金用完为止。

（三）资质核销企业上门服务的奖励措施。设立专项资金用于昂仁县资质核销企业下乡上门进行政策宣讲、集中展销、让利促销、定点核销、统一配送的激励奖励。活动期间，凡我县核销企业采取降价让利、赠送服务等薄利多销方式，主动前往各乡镇、各重大项目点开展促销宣传、集中配送、展销核销等上门服务，累计核销金额达到30万元以上（含30万）的，给予一次性补贴3000元；核销金额达到50万元以上（含50万）的，给予一次性补贴5000元，按核销企业累计最高核销金额从高认定，不能重复享受两档补贴。

（四）核销率突出乡镇的奖励措施。根据前期商务局向各乡镇分解下达的目标任务，各乡镇积极宣讲、带头消费，凡在12月15日前，家电以旧换新、家装厨卫改造换新、八大类以外电子产品、高原炊具以旧换新核销率达到100%的乡镇，发放消费奖励金5000元，超任务指标10%以上（含10%）的，追加一次性消费奖励金1000元；汽车报废更新、二手车置换更新、汽车单独购新核销率达到100%的，发放一次性消费奖励金5000元。

    本级财政奖励补贴资金40万元，可根据昂仁县汽车报废更新、乘用车置换更新、单独购新，家电产品以旧换新，电动自行车以旧换新，家装产品改造更新，高原多功能系列烹饪炊具以旧换新，资质核销企业上门服务奖励金，核销率突出乡镇的奖励金实际核销情况作适当类别调剂。

    七、服务保障措施

（一）强化组织领导，压实调度责任

昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新激励奖励工作，由昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新工作领导小组负责，县商务局、县财政局具体负责实施。根据《昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进包保方案》，坚持组织引领、党员示范、群众参与，压紧县级包乡领导首要责任，确保对各包保乡镇亲自过问、亲自调度、亲自研究，自上而下传导压力。县直各单位“一把手”要压实第一责任人职责，积极宣传、有序摸排干部群众“两新”需求。结合摸底调查，及时反馈准确的社会消费品需求，分区划片组织核销企业深入乡村开展推销推介活动，高效搭建供需对话平台，畅通双向选择渠道。商务局落实好“日调度、日通报”机制，倒逼职能部门盯办、乡镇机关摸排、干部群众参与、核销网点优化服务，力争“两新”工作高效有序推进。

（二）优化宣传方式，破除消费疑虑

宣传部门统筹运用“昂仁发布”“昂仁融媒”“电视广播”等媒介，构建全方位的宣传阵地，切实做好消费倡议和消费动员工作，鼓励有消费能力和消费需求的干部职工带头参与。压实企业诚信经营理念，杜绝“先涨后降”虚假优惠，鼓励集中配送和上门服务，提供质优价廉的产品，确保消费者买到放心满意的商品，打通服务保障广大农牧民群众的“最后一公里”。充分发挥村“两委”、驻村工作队、网格员、双联户、乡村专干等一线力量，“面对面”宣传“两新”政策，“点对点”走访询问消费需求，做好补贴政策及核销程序的现场示范、亲手帮扶，精细化做实消费需求统计，针对性优化企业服务，营造铺天盖地的消费氛围，打造争先恐后的消费场景。

（三）深化协调联动，汇聚部门合力

将“两新”工作纳入全县“社消”工作大盘，积极对接上级部门最新优惠政策，探索将以旧换新与乡村振兴、全县系列促销及冬季物交会等结合起来，深入发掘昂仁文化底蕴，带动特色农牧产品、工艺品及周边商品的消费。充分利用县交警支队车辆管理数据库，实现乘用车报废、置换、购新政策的定点投送、定向宣传，着力稳住汽车消费存量，实现汽车消费零突破，不断扩大核销增量。统筹发改局和重大项目工作专班，做好重大项目点大规模设备更新和消费品以旧换新的潜力挖掘和供需匹配。加强产品质量和价格监管，加大缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主体责任，严格查处价格诈骗等行为，多措并举促进消费提质扩容，形成全流程服务保障闭环。

（四）细化资金监管，守牢财经纪律底线

昂仁县大规模设备更新和消费品以旧换新工作领导小组要切实加强激励奖励资金的使用管理和最终解释，严格执行财务规章制度和会计核算办法，自觉接受财政、审计、纪检监察部门的监督检查。各项奖励补贴资金的落实，需及时向县商务局报备审核，提供相关证明材料和消费票据，一经发现弄虚作假，套取财政补贴的情况，及时追回奖补资金并追究相关单位和个人责任，确保激励奖励资金真正发挥鼓励带动干部群众消费的作用。通过配套本级财政再补贴措施，进一步解决群众消费后顾之忧，降低企业促销压力，提振群众消费信心，更好地服务昂仁县产业升级、消费提档。

昂仁县人民政府

2024年11月28日